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工商時報【主筆室】

蔡英文總統8日在總統府接見國際和台灣半導體產業協會的相關企業負責人時,強調半導體產業是台灣的經濟骨幹,因此有關業者所面對的經營問題,政府都會全力來協助,以確保水與電的穩定供應,並協助土地取得。

蔡總統的這番談話,顯示她非常在意及殷切期盼包括本土與國外的企業,能夠勇敢的增加在台灣的投資。但儘管小英總統已經明確表達將協助半導體業者解決水、電供應、以及土地取得的問題。甚至我們也可以擴充解讀,她的這番表達,並非獨厚於半導體產業,而是一體適用於所有不同的產業領域。但近年來台灣投資動能不足的現象,是否能夠因而翻轉,顯然仍有待進一步的觀察,以及更全面的檢驗。

以生技產業的發展為例,這當然也是新政府所一再強調並列為五大創新產業之一的項目。而即使政策已經定了調,但是前羅氏全球技術營運總裁楊育民,就直言公務部門的效率不彰,已是阻礙生技產業發展的重要絆腳石。

楊育民特別指出,發展生技產業,除了目前法規的鬆綁還不夠之外,更值得正視的是,公務體系執行人員心態欠完善的罩門。回顧台灣生技產業發展所曾發生諸多爭議事件,他認為檢調司法人員是「勿縱」,卻沒有做到「勿枉」,導致台灣生技創新產業的道路可以說是「一步一滴血」,處處都是障礙與陷阱。而另一位業者基亞董事長張世忠也強調,時間就是金錢,台灣發展生技產業的對手是全世界,所以重點是只要政府有效率,廠商自會花錢投資。

相對於生技產業業者回顧在台創新投資所走過的坎坷路,資通訊產業業者的際遇其實也不遑多讓。姑且不論台灣發展網路電子商務,儘管有技術先進的相對優勢,但卻因為第三方支付法立法時程的嚴重滯後,導致大陸相關業者得以快意馳騁、吃香喝辣,相對台灣業者卻只能坐困愁城、一籌莫展。

然而政府相關主管部門顯然沒有記取經驗教訓,迫使五大電信公司的董總,於日前與新任NCC主委會面時,難得的口徑一致,異口同聲,要求降低對物聯網的管制,並調降頻譜使用費。

而除了電信業者提出法令鬆綁與收費合理化的期求之外,就在同一天,台灣的四大有線電視高層,也前往NCC拜會,提出的訴求包括要求NCC修法、建立OTT與有線電視業間的公平競爭機制,以及力促修改廣電三法不合時宜的管制。

總體歸納不論是半導體業者、生技產業業者,或是電信業者與有線電視業者,不約而同的在分別與蔡總統、分管生技政務委員,以及NCC主委會面時,共同關切的除了希望協助解決產業發展「五缺」的根本問題之外,另外的重點則是聚焦在政府效能不彰。其中又包括過時法令的未能與時俱進修正,以及立法進度的滯後,不只削弱相關業者的產業競爭力,最後則是錯失在國際舞台攻城掠地的契機。

有關這些政府部門立法效能不彰的問題,嚴格來講,立法部門的責任無疑比行政部門來得嚴重。但整體政府施政效能不彰的檢驗,則行政體系的失職實是責無旁貸。於此,值得進一步探討的,乃是何以致此?我們認為除了公務體系的保守心態之外,其實更根本的就是一般公務人員缺乏為民興利的誘因動機與專業能力,同時卻又在意於擔心被扣上圖利業者的帽子,最後自然選擇明哲保身,好官我自為之。而急民所急,苦民所苦,也就只能是說說罷了。

無疑的,政府效率不彰,確實會影響民間的投資意願,以及削弱包括產業和國家整體的競爭力。我們認為,政府如果不能對症下藥,調動各級公務人員勇於任事、興利除弊兩手抓的積極性,則規劃再多的產業創新發展方案,提撥再多的經費預算,承諾解決「五缺」的投資困境,最後的執行績效只怕還是要大打折扣。政府推動改革,革心更甚於革新。過去八年馬政府時期何嘗不也是提了一大堆改革方案。但實施績效卻不堪聞問。這樣的前車之鑑,誠不知是否給了新政府怎樣的啟發?又是否有什麼免於重蹈覆轍的好對策?大家不妨拭目觀之吧!

旺報【特派員陳君碩╱北京報導】

大陸國務院參事、人民大學國際關係學院教授時殷弘近日指出,以中共總書記習近平的性格及其在區域問題上展現的魄力,在卸任前絕不會讓台海局勢原地踏步,為了推動「中華民族偉大復興」,兩岸勢必會有實質性的進展;大陸雖然沒講明台灣接受「九二共精典限量識」的期限,但不可能永遠拖著,包括旅遊、經濟、農業等,都可能成為制裁手段,也可能加大台海軍事演習,對台施壓。

時殷弘近日接受本報專訪,談及兩岸關係搶購;他認為,蔡英文一直以來的兩岸主張,都是模糊策略,既不接受也不否認九二共識,在可預見的時間,蔡仍不敢丟掉這樣的模稜兩可。

現未衝擊大陸底線

時殷弘指出,蔡英文現在很謹慎,從大陸的角度,她現在似乎不好對付,因折扣為沒有驟然衝擊大陸底線;但若她當8年的總統,在兩岸關係上總會希望按自己的意思向前推進,「文化台獨得意了,就會搞點事情,現在才上來3個多月,但她8年總統,能不犯錯嗎?」他認為,一旦蔡英文犯錯,大陸就有出手的理由。

時殷弘認為,習近平是「事功主義」,希望在歷史留名;在南海問題上,以及面對美日軍事同盟,習的態度都絲毫不軟弱;在全球一片貿易保護主義下,更提出一帶一路大戰略;因此,在推動「中華民族偉大復興」的意志上,習也不會是隨便說說。時殷弘研判,無論習是否會延長任期,在他任內,台灣問題勢必有重大的實質性推進。

陸對台多面向施壓

時殷弘指出,大陸雖沒有訂下台灣接受九二共識的明確期限,但也不可能讓台灣永遠拖著,就像習曾說過兩岸問題「不能一代一代傳下去」;而因應台灣以拖待變,大陸可從旅遊、經濟、農業多方面制裁,在外交上挖牆角,密集展開台海軍事演習等,向台灣施壓。至於台海情勢是否一觸即發,他表示,現在也許不會,但雙方只要一互動,新的事態就會出現。

對於去年底「馬習會」對當前兩岸關係的影響,時殷弘不諱言,在民進黨上台後,馬習會看似曇花一現,但他強調,若8年後國民黨重新執政,那麼兩岸領導人要見面,就將是「小菜一碟」。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【邱琮皓╱新聞分析】

對於一般勞工而言,長官點頭給的獎金,沒有不能收受的道理。北市環保局追討清潔員獎金,已不合理在先,後又取巧拆案,導致同一事件判決,有人不用歸還、有人要還,有違公平。但如果不依判決追討獎金,恐為圖利他人,執不執行、追不追討之間,北市環保局自陷拿石砸腳宭境。

事實上,台北市環保局當年遭審計單位糾正後,陳水扁市長仍繼續簽核,而環保局在2005年向行政法院提起不當得利之訴,請求122名清潔隊員返還清潔獎金,遭最高行政法院裁定駁回,認為屬私法糾紛。

然環保局遲至2012年,趕在15年時效消滅前,又對這些清潔隊員提起民事訴訟,且將1個事件切為4案。環保局稱聲考慮上百名被告同時到庭,會有工作人力安排及法院審理的問題,但實務上,被告人數眾多時,常會委任律師出庭,切為4案難免讓人聯想,是取巧將律師費用拆開低於招標限制,以規避《政府採購法》。

北市環保局怎麼也未料到,4案中已定讞的2案,竟出現11人確定不用歸還、44人需要繳還的歧異結果,讓此事再掀波瀾,且進退維谷更加無法收拾。

清潔隊員收入不豐,一下子要拿出數萬至十多萬並非易事,況且有些已經過逝、由家屬繼續承擔,為了追討清潔隊員獎金,雙方對已僵持近20年,無論北市環保局還是122名清潔隊員,所耗費的時間及金錢成本早已超越返還金額,可謂兩敗俱傷,沒有贏家。

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